新加坡教育部“教育对话”持续深化：DSA、CCA改革方向与留学家庭的应对策略

从“分数竞争”到“全人发展”：教育对话的政策背景

2026年4月，新加坡教育部正式启动名为“教育对话”的全国性公共咨询活动，邀请社会各界就教育体系未来方向分享意见。首场面向公众的大型对话会于6月27日在新达城会议中心举行，约160位家长、学生及教育工作者到场参与，教育部长陈杰豪亲自主持。教育部明确表示，对话会将持续至2027年，公众既可参加线下活动，也可通过专门网站在线提交意见，支持英文、中文、马来文和淡米尔文四种语言。

这一系列对话并非凭空而来。近年来，新加坡已先后推行AL成就等级积分制取代T-score排名赋分、全面实施科目编班制取消传统源流分流等重大改革。教育部长在讲话中指出，尽管这些改革已取得成效，但新加坡仍存在一场“没人想要、却很多人被逼着卷入的教育军备竞赛”，必须进一步为学术竞争降温。对话会聚焦三大核心议题：PSLE在中学派位中的角色、DSA直接招生计划的公平性、以及CCA与品格教育的实质化。

议题一：DSA直接招生计划如何回归初衷

直接招生计划（Direct School Admission，简称DSA）允许学生在PSLE成绩公布前，凭借体育、艺术、领导力等非学术才能获得中学提前录取。该制度初衷是为有特长的学生拓宽升学通道，减轻对学术成绩的单一依赖。然而，教育部长在演讲中提及，有家长从小学一年级起就开始对孩子进行密集培养以应对DSA选拔，这种“温室式”培养现象引发教育部关注。

对话会上，参与者讨论了如何让DSA回归发现和培养真正才能的初衷，确保不仅是资源充裕的家庭才能从中受益。教育部表示将认真考量公众意见，探索更公平透明的选拔机制。2026年DSA-Sec的申请已于上半年结束，后续政策调整预计将在下一轮申请周期中逐步体现。对于留学家庭而言，若孩子确实在体育或艺术领域有突出才能，DSA仍是一条值得关注的升学路径，但需警惕过度功利化培养可能适得其反。

议题二：CCA课外活动从“加分工具”到“全人培养”

课外活动（Co-Curricular Activities，简称CCA）和品格与公民教育课程原本是培养学生兴趣、团队精神和社会能力的重要平台。但在升学压力下，部分家庭将CCA视为履历堆砌和升学加分工具，偏离了全人教育的初衷。教育部在对话会上强调，将研究如何让这些课程真正回到培养价值观和软技能的本质。

目前，新加坡中学的CCA涵盖体育与竞技、制服团体、表演艺术、社团与学会以及视觉艺术五大类别，每名学生须持续参与至少一项。教育部采用LEAPS 2.0框架对CCA表现进行系统评估，涵盖参与度、成就、领导力和服务四个维度。在科目编班制下，CCA成绩在初级学院和理工学院录取中仍作为参考依据，CCA与高级母语科目带来的减分上限已从4分降至3分。这意味着CCA对升学仍有实际影响，但政策方向是引导其回归育人本质。

议题三：PSLE角色审视与科目编班制的衔接

现行PSLE评分体系自2021年起以AL替代T分数，每科成绩从AL1至AL8共分八档，总分范围为4至32分。教育部坦言，PSLE作为高风险考试仍给学生和家庭带来巨大压力，正在研究是否进一步调整其在中学分派中的使用方式。2026年9月，教育部第二部长梁振伟在政策研究院论坛上坦承，各种替代方案均有代价：直通模式增加不确定性，就近分配可能破坏混居交流。这表明改革倾向于审慎推进而非一步到位。

与此同时，2027年将是科目编班制下首届学生参加统一国家考试的年份。这批学生将参加同一套考试并获得统一国家资格证书，取代以往分开的O水准和N水准证书。2028年起，学生将以修订后的录取标准申请初级学院、理工学院和工艺教育学院等，理工学院基础课程名额也预计扩大。