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中美关系“自由落体式”下降,新加坡总理表示中美关系是这个时代的根本问题
发布时间:2020/07/29

  中美冲突日益加剧

  特朗普政府时期的中美关系充满了风险、挑战与不确定性,这已经被两国关系的现实所证明。

  对于此间中美关系处于何种状态,学界有各种不同的见解,如“十字路口论”、“新冷战论”、“脱钩论”、“部分脱钩论”等。2020年以来,尤其是近期,美国政府的种种做法进一步增强了“新冷战论”的认知。

  5月,美国政府发布了《美国对中国的战略方针》的政策性文件,强调中国在经济、安全与价值观等方面对美国构成的重大挑战,重申了自尼克松以来美国对华接触政策的失败,并明确了“全政府”对华战略竞争政策及其实施路径。

  在此背景下,美国政府从舆论塑造到政策落地连续对华发难。

  在舆论方面,6-7月间,美国总统国家安全事务助理、中央情报局局长、司法部长、以及国务卿等高官接连发表对华政策演讲,渲染中国威胁。尤其是国务卿蓬佩奥在尼克松总统图书馆的演讲,更是充满了“零和思维”与“冷战意识”。

  他们似乎患上了“被迫害妄想症”或是“霸权护持综合征”,通过主观臆想或肆意夸大所面临的威胁,似是而非地为美国物色合适的战略对手,甚至是敌人,以便彰显美国的道义性与全球领导力,抑或为美国作为所谓“不可或缺的国家”寻找证据。

  从政策上来讲,特朗普总统先后签署若干针对中国的法案。美国国务院宣称中国对南海的领土和海洋权益主张“不合法”,明目张胆干涉中国内政。

  不仅如此,美国甚至还中止富布莱特交流计划、单方面关闭中国驻休斯敦总领事馆,破坏两国社会文化交往、严重违反国际法和国际关系基本准则,可谓无所不用其极。

  美国于7月21日单方面要求中国关闭驻休斯敦总领事馆,中方昨天旋即以牙还牙,通知美方关闭驻成都总领事馆,并称此举是对美国“无理行径”的正当和必要反应。中美两国紧张关系顿时升温。接下来双方还会怎样过招,固然令人瞩目,而更值得关注的,是这两个大国是否将从此走上新冷战的不归路?

  在宣布关闭休斯敦总领馆之后,美国国务卿蓬佩奥7月23日在加州尼逊总统图书馆发表措辞强硬的演说,向中国全面开火,称美国与中国过去50年的交往沮丧失败,他号召全球自由国家以更果断及具创意的手法诱导中国改变,呼吁世界一起改变中国。

  双方如此一来一往持续不断地过招,最终很可能就会在某个环节擦枪走火,比如因应中国在南海这几年的强硬主张和军事化建设,美国军舰更频繁的巡弋、更大规模的演习和军机的抵近侦察活动,都是越来越危险的征兆。美国前驻华大使洛德就认为,目前双方外交危机升级尚不至于演变成热战,但中美有可能在南中国海及台海的紧张局势中,因误判而爆发公开军事冲突。


中美关系“自由落体式”下降,新加坡总理表示中美关系是这个时代的根本问题


  从贸易战开始,到指责中方隐瞒新冠疫情疫情,到封杀华为,关闭总领馆等,美国针对中国的动作越来越大,这不能排除是特朗普出于选举的考量,要转移国内视线,但如果仅仅视之为一人一党的选举谋略,显然是不得要领,更是把问题看小了。

  美国更大的战略意图要围堵中国,阻止中国的继续崛起。这已成了两党共识,也不再是特朗普个人意志所能转移的。美国除了要挫败中国崛起的努力,当然也希望最终能击垮中国。

  新加坡总理表示:中美关系是这个时代的“根本问题”

  面对日渐紧张的中美关系,新加坡总理李显龙在政策杂志《外交事务》上以“危在旦夕的亚洲世纪”(The Endangered Asian Century)为题撰文,吁请中美在疫情当前放下分歧,共同合作建立一个稳定和平的国际秩序。

  新加坡总理李显龙在文中写道:美国和中国各自面临重大抉择。美国必面临两种选择:一是将中国的崛起视为一种生存威胁,并试图以一切可能的手段遏制中国,二是承认中国本身就是一个大国。如果选择后者,美国就必须制订与中国打交道的方法,尽可能促进合作和良性竞争,而不让竞争伤害整体关系。理想情况是,这一竞争将在商定的多边框架内进行,并采用类似联合国和世界贸易组织所遵循的规则和准则。

  反之,如果美国选择试图遏制中国的崛起,就有可能引发反弹,使两国走上长达数十年的对峙之路。

  就中国而言,是否要成为一个不受制约的大国,需要凭借其绝对的影响力和经济实力取胜,但也要冒着遭到美国和其他国家强烈抵制的风险。这种做法可能会加剧紧张和不满情绪,从长远来看,会影响中国的地位和影响力。在中国,领导层的首要任务是确保国内政治稳定,并在经历了近两个世纪的软弱和屈辱之后,再次展现出一个古老文明正在崛起的雄心。因此,我们不能想当然地认为,美中会根据对国家利益的理性考量来处理双边关系,甚至拥有互利共赢的共同愿望。两国不一定会走上对峙的道路,但也不能排除发生冲突的可能性。

  中美两国作出的战略选择,将塑造新兴全球秩序的格局。大国竞争在所难免。但它们的合作能力才是对治国之道的真正考验,它将决定人类在气候变化、核扩散和传染病传播等全球问题上能否取得进展。

  新型冠状病毒大流行清楚地提醒我们,各国携手合作是多么重要。疾病不受国界限制,我们迫切需要国际合作来控制这场流行病,并减少对全球经济的损害。即使美中关系大好,对新冠疫情采取集体应对措施,都将是一个巨大的挑战。

  不幸的是,新冠肺炎疫情正在加剧美中之间的对抗,加深两国之间的矛盾,并不停地相互指责。如果疫情成为美国总统选举中的一个主要议题(现在看来似乎在所难免),情况肯定会恶化。我们只能希望,事态的严重性能使人们集中心思,理智地对待问题。

  与此同时,亚洲国家正为对抗新冠疫情,以及克服改善人民生活,创造一个更安全、更繁荣的区域的其他诸多难题,而忙得不可开交。它们的成功,以及亚洲世纪的实现,将在很大程度上取决于美中两国能否战胜分歧,建立互信,为维护稳定与和平的国际秩序作出建设性的努力。这是我们这个时代所面临的一个重大问题。

  现在中小国家所能做的,是加强合作与团结,尽可能保持中立,就如冷战时代就曾经出现过不结盟运动。在本区域,亚细安成员国加强团结和加速经济一体化进程也因此变得更加迫切,只有自强,才能自主。

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